日前，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号，以下简称《意见》)。
就《意见》“哪些措施规范校外培训机构审批”、“哪些措施规范校外培训机构培训行为”等问题，教育部有关负责人一一作出了回应。
《意见》关于校外培训机构的设置标准提出了哪些基本要求？
教育部相关负责人说，《意见》强化了校外培训机构设置标准，把标准制定权交给了省级，要求省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，研究制订校外培训机构设置的具体标准。
但同时，为了确保最低门槛，对各地标准提出了底线要求。
一是场所条件方面，要求校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。
二是师资条件方面，要求校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。培训人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师必须具有相应的教师资格。
三是管理条件方面，要求校外培训机构必须做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。必须有规范的章程和相应的管理制度，明确培训宗旨、议事决策机制、办学资金、保障条件、业务范围和服务承诺等。
《意见》提出了哪些措施规范校外培训机构审批？
教育部相关负责人说，针对当前不少机构证照不全、脱离监管的现状，《意见》提出要“先证后照”，要求校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，并登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同)，才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证。
同时，《意见》明确提出校外培训机构审批登记实行属地化管理，县级教育部门负责审批颁发办学许可证。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批，确保所有校外培训机构都纳入监管范围。
《意见》提出了哪些措施规范校外培训机构培训行为？
教育部相关负责人说，《意见》从校外培训的核心环节入手，加强对校外培训机构特别是学科知识类培训机构的管理，对培训的内容、时间、班次、进度、形式、宣传、收费等都提出了明确要求。
一是细化培训安排。校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县域中小学同期进度。校外培训机构营业时间不得晚于20:30，不得留作业，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
二是践行诚实守信。校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，杜绝培训内容名不符实。不得以暴力、逼迫等手段强迫学生接受培训。
三是规范收费管理。校外培训机构的收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构收费项目及标准应当向社会公示，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。
